紀(jì)檢工作簡報(bào)（第3期）

紀(jì)檢工作簡報(bào)

第3期

成都九聯(lián)投資集團(tuán)有限公司紀(jì)委            2021年9月26日

【特色亮點(diǎn)】

探索上會(huì)議題預(yù)審機(jī)制。集團(tuán)紀(jì)委積極破題，以上會(huì)議題為切入點(diǎn)，公司出臺(tái)議題預(yù)審聯(lián)審制度，整合紀(jì)檢、監(jiān)事、審計(jì)、法務(wù)等各方面監(jiān)督力量，對(duì)擬上黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等研究討論的“三重一大”事項(xiàng)等內(nèi)容，開展上會(huì)前的合法合規(guī)性審查，在大幅提升會(huì)議決策效率的同時(shí)，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)，較好地破解了原先存在的監(jiān)督方式單一、重復(fù)監(jiān)督，監(jiān)督不及時(shí)、信息掌握不全面的弊端。通過聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，提出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的工程建設(shè)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)采購等五類事項(xiàng)實(shí)施上會(huì)議題預(yù)審，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職責(zé)、提升監(jiān)督質(zhì)效，將隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，將風(fēng)險(xiǎn)防范前移，規(guī)范上會(huì)程序、杜絕“帶病”議題上會(huì)。目前已完成探索議題預(yù)審機(jī)制課題研究報(bào)告。

【工作小結(jié)】

2021年三季度，集團(tuán)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件精神，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，認(rèn)真推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳常態(tài)化、制度化，為集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)，確保季度各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)精神。扎實(shí)開展拒絕餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，建立“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”宣傳專欄，對(duì)集團(tuán)上下及時(shí)開展正面宣傳引導(dǎo)；搭建“反對(duì)浪費(fèi) 崇尚節(jié)約”簽名墻，開展“厲行勤儉節(jié)約 反對(duì)鋪張浪費(fèi)”簽名倡議活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員干部職工就餐“按需取用、及取即用”。及時(shí)整理歸檔紀(jì)檢基礎(chǔ)資料。以上級(jí)紀(jì)委調(diào)研督導(dǎo)及落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為契機(jī)，對(duì)紀(jì)檢資料按新形勢(shì)要求進(jìn)行全面梳理歸檔，規(guī)范基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，并在后續(xù)紀(jì)檢工作中有針對(duì)性的補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，做實(shí)、做細(xì)、做精紀(jì)檢基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進(jìn)公司制度建設(shè)。積極推進(jìn)制度建設(shè)的時(shí)效性，制定“制度建設(shè)回頭看”工作方案，以制度建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，明晰責(zé)權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范管理流程、完善管理標(biāo)準(zhǔn)、堵塞管理漏洞。

二是聚焦重點(diǎn)，保障政策制度執(zhí)行落地生根。持續(xù)推進(jìn)巡視巡察整改工作。一是做好巡察反饋問題的銷號(hào)監(jiān)督工作，建立問題整改銷號(hào)登記臺(tái)賬，確保整改落實(shí)到位；二是督促相關(guān)部門進(jìn)行自查自糾，強(qiáng)化制度執(zhí)行；三是對(duì)未完成整改的問題加強(qiáng)督促、跟蹤，用好巡察成果“后半篇文章”。持續(xù)強(qiáng)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作監(jiān)督。一是提示黨委統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“高質(zhì)量發(fā)展年”任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)壓實(shí)疫情防控主體責(zé)任；二是提示黨委認(rèn)真落實(shí)上級(jí)單位關(guān)于疫情防控相關(guān)的工作要求，做好全面排查和相關(guān)人員核酸檢測(cè)及疫苗接種監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)全員疫苗接種100%；三是提醒各責(zé)任部門完成排查整改工作，抓好疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)。持續(xù)健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一是在端午節(jié)、中秋節(jié)期間對(duì)黨員干部和關(guān)鍵崗位人員開展了監(jiān)督；二是緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)宴請(qǐng)等問題，深挖隱形變異“四風(fēng)”問題；三是共檢查、抽查公務(wù)用車封存2次，發(fā)送提醒短信、微信、廉潔提醒函6條，通報(bào)“四風(fēng)”典型案例8個(gè)。

三是順勢(shì)而為，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)做細(xì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督工作，對(duì)集團(tuán)中層及以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)行了監(jiān)督；通過參加、列席黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議，進(jìn)行“三重一大”集體決策監(jiān)督。每周關(guān)注“四風(fēng)”問題舉報(bào)郵箱，截至三季度未收到舉報(bào)郵件。持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化。針對(duì)各崗位在權(quán)力運(yùn)行中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程和工作制度。以部門崗位為基礎(chǔ)，10個(gè)部門共梳理42項(xiàng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；對(duì)照部門分工，結(jié)合效能建設(shè)要求，針對(duì)性梳理了“三重一大“決策、投融資管理、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理、招投標(biāo)管理、工程建設(shè)管理、選人用人管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)8個(gè)工作領(lǐng)域56項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，理清明確了各崗位工作職責(zé)。持續(xù)支部換屆基礎(chǔ)工作。三季度集團(tuán)黨委所屬各基層黨支部相繼開展換屆選舉工作，制定并下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅基層黨支部換屆紀(jì)律的通知》，同時(shí)嚴(yán)把廉政審查關(guān)，對(duì)各支部委員候選人進(jìn)行廉潔考察，嚴(yán)防“帶病提拔”；對(duì)支部人選的提名推薦、考察、公示和選舉等各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，分別深入各基層黨支部黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。持續(xù)強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。按照管理標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部廉政檔案，全面實(shí)現(xiàn)廉政檔案制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專責(zé)化管理；在評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用工作中，書面回復(fù)廉政意見6次；三季度共組織學(xué)習(xí)活動(dòng)3次，60人次參與學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)傳達(dá)了上半年紀(jì)檢工作推進(jìn)會(huì)精神，按照上級(jí)單位工作要求部署，明確了下半年紀(jì)檢重點(diǎn)工作任務(wù)。

【工作計(jì)劃】

一是繼續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)黨員干部用黨的思想理論武裝頭腦，不斷提高黨性修養(yǎng)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。創(chuàng)新黨性教育學(xué)習(xí)形式，教育引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是不斷強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高制度執(zhí)行能力，深化標(biāo)本兼治，正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”問題，做到從解決突出問題入手，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，推動(dòng)集團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

三是夯實(shí)落細(xì)落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，狠抓思想政建設(shè)、基層黨建工作、主體責(zé)任落實(shí)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨員管理教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“1135”經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

四是持續(xù)精準(zhǔn)推動(dòng)廉政教育。建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與廉政教育統(tǒng)籌安排，綜合運(yùn)用主題黨日、廉政黨課、“以案說法”、“以案說紀(jì)”等活動(dòng)形式，將示范教育、警示教育和崗位廉政教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)廉政教育的精準(zhǔn)性。

【典型案例】

“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正”

1、請(qǐng)吃拉票

2014年11月2日，山西省臨汾市堯都區(qū)堯廟鎮(zhèn)杜村第四居民組組長張某以征地為由，向杜村黨支部書記趙某提議宴請(qǐng)有關(guān)人員。趙某明知換屆選舉期間不允許宴請(qǐng)的紀(jì)律規(guī)定，卻同意張某組織村支委、村委委員兼婦聯(lián)主任11名黨員和5名村民，在堯都區(qū)某飯店設(shè)宴兩桌。

處理結(jié)果：經(jīng)堯都區(qū)紀(jì)委研究，鑒于趙某還有涉法緩刑判決，決定合并給予趙某開除黨籍處分，給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

案例分析：趙某明知換屆選舉期間不允許宴請(qǐng)的紀(jì)律規(guī)定，卻接受張某的宴請(qǐng)，明知故犯，受到了應(yīng)有的處罰。

2、干擾現(xiàn)場(chǎng)

2017年1月10日，浙江省樂清市翁垟街道海嶼社區(qū)新河村召開群眾代表測(cè)評(píng)，推薦村黨支部委員候選人會(huì)議時(shí)，該村預(yù)備黨員翁某某因?qū)Υ寮?jí)事務(wù)不滿，在會(huì)場(chǎng)上吵鬧，并辱罵毆打村干部，致使測(cè)評(píng)工作無法正常開展。

處理結(jié)果：樂清市公安局對(duì)翁某某作出行政拘留5天處罰，翁垟街道黨工委取消翁某某預(yù)備黨員資格。

案例分析：翁某某辱罵毆打村干部，嚴(yán)重干擾了正常的選舉工作，影響十分惡劣。

3、散布謠言

2011年3月13日，浙江省縉云縣雙溪口鄉(xiāng)雙溪口村黨員洪某某以“劉國師”的網(wǎng)名在縉云論壇發(fā)表一篇《這樣的操縱，合理嗎》的帖子，反映該鄉(xiāng)一名副鄉(xiāng)長在雙溪口村黨支部換屆選舉中違規(guī)操作。縣委組織部通過網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)員發(fā)現(xiàn)后，立即啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置應(yīng)急預(yù)案，著手對(duì)該村的選舉工作進(jìn)行調(diào)查，并立即以跟帖的形式進(jìn)行正面引導(dǎo)。3月16日晚上，該村另一名黨員潘某因?yàn)閷?duì)選舉的一些情況不滿，在縉云論壇上以“縣委組織部”名義注冊(cè)，虛構(gòu)“該村黨支部選舉情況”及“縣里工作組已經(jīng)對(duì)該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長進(jìn)行立案調(diào)查處理”等內(nèi)容，對(duì)《這樣的操縱，合理嗎》帖子進(jìn)行跟帖，以縣委組織部名義發(fā)布一篇公告，誤導(dǎo)網(wǎng)民。對(duì)此，縉云縣紀(jì)委、組織部、公安局聯(lián)合依法開展了調(diào)查。潘某對(duì)冒用組織部名義發(fā)帖的事實(shí)供認(rèn)不諱，承認(rèn)內(nèi)容純屬捏造。

處理結(jié)果：潘某因散布謠言、擾亂換屆秩序被公安機(jī)關(guān)依法行政拘留7天，并被縣紀(jì)委立案處理。

案例分析：這是一起典型的散播換屆謠言案例，一些不明真相的網(wǎng)民紛紛跟帖，給相關(guān)單位和個(gè)人造成較大影響，嚴(yán)重干擾了換屆選舉秩序。

4、聚眾上訪

2013年，海南省樂東縣某鎮(zhèn)某村黨支部換屆選舉的前一天，受個(gè)別既得利益者蠱惑，該村100多名村民打著“還我土地”等旗號(hào)到鎮(zhèn)政府聚眾鬧訪，要求先解決土地問題，再進(jìn)行黨支部換屆選舉。

處理結(jié)果：在派出征地組進(jìn)村解決好土地糾紛的基礎(chǔ)上，縣公安局對(duì)5名幕后操縱者進(jìn)行警示談話，讓其意識(shí)到事件的嚴(yán)重性，并鄭重做出絕不干涉換屆選舉的承諾。

案例分析：這是一起有組織、有目的、有計(jì)劃的聚眾上訪事件，村民必須認(rèn)清換屆選舉是換屆選舉，不應(yīng)該因?yàn)橥恋丶m紛干擾甚至故意破壞換屆選舉。

5、擅自打印候選人名單

2011年4月，廣東省東莞市寮步鎮(zhèn)石龍坑村黨員韓某自為幫助非候選人建議人選韓某參選村委職務(wù)，參照鎮(zhèn)換屆選舉辦公室批復(fù)的候選人建議名單樣式，模仿印制了1500份《關(guān)于石龍坑村委會(huì)候選人建議名單》，擅自將韓某等3人分別列為副主任、村委候選人建議人選，并于當(dāng)天下午找8名村戶管員將名單派發(fā)到各村民家里，派發(fā)期間遭到村民舉報(bào)而被制止，韓某自擅自印制的候選人建議名單與鎮(zhèn)黨委批復(fù)的名單內(nèi)容不一、樣式類似，造成石龍坑村約300名村民誤解，并于4月17日到寮步鎮(zhèn)政府上訪，村委選舉不能如期順利進(jìn)行。

處理結(jié)果：2011年5月，市紀(jì)委給予韓某自留黨察看一年處分。

案例分析：韓某自的行為嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，在群眾中產(chǎn)生了惡劣影響。

當(dāng)然，在“兩委”換屆中也不乏個(gè)別地方存在“村霸”、“宗族惡勢(shì)力”插手選舉工作現(xiàn)象，擾亂換屆秩序，對(duì)此我們要堅(jiān)決予以打擊。